湘潭市岳塘區無障礙環境建設工作方案

（2022-2025年）

為切實保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，促進社會文明進步，根據《無障礙環境建設條例》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》《湖南省無障礙環境建設五年行動計劃（2021-2025年）》（湘政辦發〔2021〕24號）、《湘潭市無障礙環境建設工作方案（2022-2025年）》（潭政辦發〔2022〕5號）等精神，結合岳塘區實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神,以及習近平總書記考察湖南重要講話精神和關于無障礙環境建設的重要指示精神，按照“以人為本、服務為先，統籌規劃、分步推進，突出重點、建管并舉”的基本原則，全面推進無障礙環境建設。到2025年，推動全區無障礙環境建設與經濟社會發展相協調，科學規范、運轉高效的無障礙環境建設工作機制基本建立，全社會關心、支持、參與無障礙環境建設的氛圍日益濃厚。建設一批具有岳塘特色的無障礙旅游服務圈、農村公路和小區，無障礙設施覆蓋率顯著擴大，無障礙標準化、規范化管理水平明顯提高,殘疾人、老年人等在內的全體社會成員平等參與社會生活，獲得公共服務的環境更舒適、更便捷。

二、實施步驟

（一）前期準備階段(2022年12月底前)。各鎮（街道）、區直相關部門按照職能職責，全面開展自查，梳理歸納各類問題，建立無障礙設施臺賬。制定本部門本系統無障礙環境建設方案，明確具體目標、重點任務和推進時序。

（二）全面實施階段（2022年—2025年）。各鎮（街道）、區直相關部門要盡職履責，按照本方案確定的目標任務認真組織實施，補短板、強弱項，建立健全無障礙設施管理長效機制，全面提升無障礙環境建設管理水平。

（三）評估總結階段（2025年12月底前)。對無障礙環境建設工作進行數據歸集、整理歸檔，全面總結評估五年來無障礙環境建設工作成效，提煉總結和示范推廣典型經驗做法，查漏補缺，鞏固提升全區無障礙環境建設水平。

三、主要任務

（一）提升基礎設施無障礙建設水平

1.改善農村道路無障礙設施建設。嚴格按照《湖南省無障礙環境建設管理辦法》落實農村公路和轄區內背街小巷無障礙環境建設要求；全面排查城區主要人行道、緣石坡道和盲道不達標設置、毀損情況，與對口市直單位銜接，落實市直單位分批實施維護和改造計劃，確保滿足乘輪椅者和盲人的通行需求。（責任單位：區交通運輸局、區城市管理和綜合執法局、區住房和城鄉建設局）

2.完善公共交通無障礙設施。與市交通運輸局對接落實板塘、昭山、荷塘城鐵站等公共交通場所無障礙設施達標率達到100%，并優化無障礙標識系統。同時，根據需要配備輪椅等輔助器具，設置方便殘疾人、老年人等社會成員服務的低位服務臺、購票設施、等候專座和綠色通道。（責任單位：區交通運輸局、區住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局）

3.優化公共服務場所無障礙環境。到2023年，各鎮（街道）、村（社區）辦公區域、黨群服務中心、衛生院、文化活動場所和區直相關部門的公共服務場所，交通運輸、金融服務、文化旅游服務、醫療衛生、商業服務、教育、體育、康復托養、養老機構、社會福利等領域，以及殘疾人集中就業單位公共服務場所無障礙設施達標率達到100%。到2025年，區直機關和各鎮（街道）的公共服務場所無障礙設施基本達標。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區文化旅游廣電體育局、區衛生健康局、區殘聯、區民政局、區教育局、昭山鎮、各街道）

（二）推進社區和家庭無障礙設施改造

逐步完善無障礙服務功能，為殘疾人等社會成員參與社區生活提供便利。“十四五”期間，結合城鎮老舊小區改造，同步推進公共廁所、坡道、扶手、電梯等無障礙設施建設和改造。規范家庭無障礙改造內容，推廣殘疾人、老年人家居環境無障礙設計。為240戶以上困難殘疾人家庭實施無障礙改造，為200戶以上特殊困難老年人家庭實施適老化改造。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區民政局、區殘聯）

（三）加快信息交流無障礙環境建設

1.提升信息交流無障礙水平。到2023年，區人民政府及其所屬部門，各鎮（街道）網站全部達到無障礙網站設計標準。轄區內圖書館配備視力殘疾人閱覽室，配備方便視力殘疾人閱讀的讀物、資料和閱讀設備，為殘疾人、老年人等開展無障礙網絡培訓。（責任單位：區文化旅游廣電體育局、區行政審批服務局、區優化營商環境協調事務中心、區衛生健康局、區殘聯、區直各相關部門、昭山鎮、各街道）

2.落實信息無障礙便利服務。積極推進醫療衛生公共服務的信息無障礙建設和改造，了解殘疾人、老年人等群體特殊需求，加強與通信運營企業協調溝通，鼓勵企業履行社會責任，為特殊人群提供通訊消費便利。（責任單位：區衛生健康局、區殘聯、區直各相關部門）

（四）打造精品樣板示范工程

1.開展無障礙城區、社區和村鎮創建。結合我區特色鄉鎮、美麗鄉村建設和鄉村振興戰略實施內容，開展無障礙城區、村鎮創建試點工作。“十四五”期間，爭創無障礙城區和無障礙示范村、社區。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區農業農村局、區殘聯、昭山鎮、各街道、區直各相關部門）

2.打造特色亮點工程。結合我區建設規劃，同步打造“無障礙政務服務大廳”和無障礙農村公路,示范推動標準健全、設施完備、信息暢通的無障礙示范點。推進無障礙旅游，將昭山鎮建成集景區和周邊服務區域配套無障礙設施、殘疾人創業就業等于一體的“無障礙旅游服務圈”。（責任單位：區城市管理和綜合執法局、區行政審批服務局、區文化旅游廣電體育局、昭山鎮、區直各相關部門）

（五）加強無障礙環境建設維護監管

1.加強日常管理。將無障礙設施管理納入城市和農村管理內容，完善相關部門信息溝通機制，為無障礙設施執法提供保障。禁止占用、破壞無障礙設施的違法行為，確保無障礙設施及時修復和有效利用。建立巡檢巡查制度，對農村公共道路、背街小巷和公共交通等無障礙設施定期組織巡視巡檢。進一步明確所有權人或管理人的責任，確保損毀、有故障的無障礙設施及時得到修復或維護。（責任單位：區城市管理和綜合執法局、區交通運輸局）

2.開展整治行動。定期或不定期開展專項整治行動，集中清理整治盲道、無障礙通道、停車位、衛生間等無障礙設施占用、毀損、隔離物阻斷問題。以專項整治行動為切入點，依法制止并集中處理占用、毀損、移動、涂改或阻斷無障礙設施等行為。（責任單位：區城市管理和綜合執法局、區直各相關部門）

3.組織督導體驗。增強無障礙環境建設督導力量,開展常態化無障礙設施巡查。建立障礙投訴平臺,動員廣大市民參與督導。鼓勵動員殘疾人協會、老年人協會、公益組織、志愿者組織等社會力量通過開展調研活動、組織無障礙觀影、扶助出行等活動，參與無障礙設施體驗和評價，推動無障礙設施貼合需求，發揮實效。（責任單位：區殘聯、區住房和城鄉建設局、區直各相關部門）

（六）注重氛圍營造和人才培養

1.加強宣傳普及。將《無障礙環境建設條例》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》等法規規章的宣傳教育納入部門行業“八五”普法內容。在每年12月第1周，積極開展“無障礙環境宣傳周”活動，通過多種載體廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關心、全員參與支持無障礙環境建設管理的良好氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區殘聯、區住房和城鄉建設局、區司法局、區文化旅游廣電體育局、區直各相關部門）

2.加大培訓力度。每年組織建設、設計、施工、監理等領域從業人員進行無障礙環境建設系統培訓。結合工作實際，有針對性地加強對具體實施人員的培訓，提高無障礙建設工作實施水平。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區人力資源和社會保障局、區直各相關部門）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立岳塘區無障礙環境建設領導小組，由區人民政府區長任組長，區人民政府分管副區長任副組長，區委宣傳部、區教育局、區科技和工業信息化局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區農業農村局、區文化旅游廣電體育局、區衛生健康局、區城市管理和綜合執法局、區行政審批服務局、區優化營商環境協調事務中心和區殘聯主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設區人民政府殘疾人工作委員會辦公室，負責全區無障礙環境建設管理工作的組織領導和統籌協調。各成員單位要結合各自職責，成立工作專班，制定本單位實施方案，報領導小組辦公室備案。       

（二）加大資金投入。各成員單位要建立穩定增長的資金投入機制，將無障礙環境建設專項行動所需資金納入財政預算予以統籌安排，并確保專項資金的使用效益。鼓勵采用政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本參與無障礙設施建設和改造，拓寬支持無障礙環境建設的資金來源渠道。

（三）落實制度要求。嚴格對照《無障礙設計規范》（GB50763-2012）、《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）、《無障礙設施施工驗收及維護規范》（GB50642-2011）等國家標準，進一步壓實設計單位、建設單位、施工單位、工程監理單位及施工圖審查機構責任，確保無障礙設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

（四）嚴格監督檢查。建立定期調度、責任分解、常態聯絡、重點推進、通報考核等制度，以制度形式將全區無障礙環境建設納入規范化管理。同時，將無障礙環境建設情況納入人大執法檢查、文明創建和績效考核內容。建立以殘疾人、老年人為主體的專業無障礙督導隊伍，發揮殘疾人、老年人等社會組織及其他成員的作用，加強社會監督。